浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省財政廳關于印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》的通知
浙環(huán)發(fā)〔2020〕15號
各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局）、財政局：
為鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作，提高發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題能力，形成打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為合力，切實保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《浙江省人民政府辦公廳關于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕42號），省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳聯(lián)合制定了《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省財政廳
2020年11月27日
（此件公開發(fā)布）
浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法
第一條 為進一步強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領域違法犯罪行為，保障群眾環(huán)境權益，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《浙江省人民政府辦公廳關于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕42號），結合我省實際，制定本辦法。
第二條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門對公民、法人或者其他組織以來電、來信、來訪、網(wǎng)絡等方式舉報（包括公安機關、檢察機關等轉交的舉報）本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、屬于生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為實施獎勵，適用本辦法。
第三條 按照屬地管理、分級負責的原則，實施獎勵的部門原則上為作出行政處罰決定或者移送行政拘留、涉嫌犯罪案件的生態(tài)環(huán)境主管部門。
上級生態(tài)環(huán)境主管部門受理的跨行政區(qū)域的舉報，最終由兩個或者兩個以上設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門分別查處的，由受污染地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門實施獎勵；有兩個及以上受污染地區(qū)的，由受污染較重的地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門實施獎勵。
設區(qū)市之間對獎勵實施主體無法達成一致意見的，由上級生態(tài)環(huán)境主管部門指定。
對于舉報跨省污染環(huán)境違法行為的，由我省涉案地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門實施獎勵。
第四條 舉報以下企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實并予以罰款處罰或者案件移送后公安機關作出行政拘留、公檢法機關開展刑事偵查訴訟審判并符合有關情形的，可以獲得獎勵。
（一）以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
（二）篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者在線監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假的；
（三）將有毒有害物質(zhì)含量超標的污染物用于土地復墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)超標的；
（四）非法排放、轉移、傾倒、處置危險廢物、工業(yè)固體廢物、廢舊放射源、放射性廢物的；
（五）在飲用水水源地一級保護區(qū)范圍內(nèi)設置排污口的；
（六）生態(tài)環(huán)境主管部門認為其他性質(zhì)惡劣且不易發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。
向生態(tài)環(huán)境主管部門提供無主放射源或者無主放射性廢物線索的，也可獲得獎勵。
第五條 鼓勵舉報人采用電話、信函、來訪和網(wǎng)絡等方式對生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。舉報人獲得獎勵應當同時具備以下條件：
（一）有明確的舉報對象、具體的舉報事實及相關證據(jù)；
（二）舉報事項事先未被生態(tài)環(huán)境主管部門掌握；
（三）根據(jù)舉報線索已依法查處違法事實。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)舉報線索查實環(huán)境違法行為，并對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額5%的獎勵，最高不超過10萬元。公安機關實施行政拘留的，給予舉報人5千元的獎勵。公安機關立案偵查采取刑事強制措施，并由檢察機關批準逮捕的，給予舉報人1萬元的獎勵。人民法院作出有罪判決的，給予舉報人1萬元的獎勵。同一舉報事項符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。
舉報人提供無主放射源或者無主放射性廢物線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實，給予舉報人不高于2萬元的獎勵。
舉報長期嚴重超標偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險廢物數(shù)量巨大等環(huán)境污染特別嚴重或者社會影響特別惡劣的，尤其是作案手法隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境違法行為并查實的，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一款。
按照前三款給予舉報人獎勵后，征得舉報人同意可以同時給予通報表揚等精神獎勵。
第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門在辦理重大環(huán)境污染案件或者發(fā)生重大環(huán)境污染事件時，通過調(diào)查手段無法取得有效破案證據(jù)或者污染事件源頭等線索的，經(jīng)同級人民政府同意，可以向社會公開懸賞征集案件有效證據(jù)或者線索。懸賞金額最高不超過50萬元。
第八條 同一案件被兩個或者兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵符合本辦法規(guī)定的最先舉報人，舉報次序以負責查處的生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報的登記時間為準。最先舉報人以外的其他舉報人提供的證據(jù)對查明生態(tài)環(huán)境違法行為有直接作用的，可以酌情給予獎勵。
兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金原則上由舉報人自行協(xié)商分配；協(xié)商無法達成一致意見的，獎金平均分配。
舉報人因同一事項已經(jīng)接受有關單位獎勵的，其他單位不再重復獎勵。
第九條 舉報案件辦理完成之日起20個工作日內(nèi)，負責舉報獎勵的生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)所舉報違法行為的情節(jié)及線索信息的價值和本辦法的規(guī)定，作出獎勵的決定，并以書面形式告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申領獎金及相關獎勵。
舉報案件辦理完成之日，以舉報獎勵部門的行政處罰決定書作出之日或者公安機關作出行政拘留處罰、采取刑事強制措施決定之日或者檢察機關作出批準逮捕、人民法院作出有罪判決生效之日起算。
舉報人主動要求放棄獎勵的，終止獎勵程序。
第十條 實名舉報的，舉報人應當在接到獎勵通知之日起60日內(nèi)，由本人或者委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領取獎金等獎勵。
匿名舉報的，根據(jù)舉報人舉報時提供的個人聯(lián)系方式和相關信息，舉報獎勵部門經(jīng)核實確認后直接將獎金匯入舉報人指定的銀行賬號。
舉報人未提供個人聯(lián)系方式或者無正當理由逾期未領取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。
第十一條 舉報獎勵資金由同級財政部門予以安排。各級人民政府財政部門應當對獎勵經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查，生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強獎勵經(jīng)費的管理。
第十二條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門要設立舉報獎勵專崗，參與負責舉報獎勵的工作人員必須嚴格做好保密工作。
含有舉報信息的材料參照秘密文件進行管理，在工作必要的前提下嚴格控制知情范圍，不得泄露舉報人身份、聯(lián)系方式等內(nèi)容。對于重大案件舉報人，在材料流轉過程中采取隱去姓名等關鍵信息。
舉報人提出安全保障需求時，要及時聯(lián)系公安機關落實，切實保護舉報人的生命財產(chǎn)安全。
第十三條 舉報人應當依法依規(guī)參與舉報活動，對虛假舉報、惡意舉報或者違規(guī)舉報騙取獎金的，依法依規(guī)嚴肅處理。
舉報獎勵部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊、套取資金等行為，依法依紀追究責任。
第十四條 具有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督或者管理職能單位的工作人員舉報本辦法第四條有關內(nèi)容的，不納入現(xiàn)金獎勵范圍，可視情況給予精神獎勵。
第十五條 各地生態(tài)環(huán)境主管部門、財政部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合實際制定實施細則。
第十六條 本辦法由浙江省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省財政廳負責解釋。
第十七條 本辦法自2021年1月1日起實施。原浙江省環(huán)境保護廳和浙江省財政廳聯(lián)合發(fā)布的《關于印發(fā)浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2018〕2號）同時廢止。